שמואל הוא ראש העיר בית שמש. בתפקידו הקודם היה מנהל אגף חינוך חרדי בעיריית ירושלים. לפני כן כיהן כסגן ראש העיר בית שמש, הוביל תהליכים מרכזיים וקידם את נושאי התרבות, החינוך והתחבורה בעיר. בנוסף, הוא כיהן כיו"ר דירקטוריון המתנ"סים בעיר ופעל מול משרדי ממשלה להבאת שלוחות וסניפי משנה לעיר. קודם לכן עבד כיועץ פרלמנטרי של ח"כ משה גפני, ניהל את מחלקת התרבות למגזר החרדי בעיריית בית שמש והיה שנים רבות מורה ומחנך. כמו כן שמואל יצא לשליחות בהוראה בפנמה, עבד כמנהל כללי של מוסדות חינוך והקים תלמוד תורה בבית שמש.